建设教育强市，基点在基础教育。为办好人民满意的高质量绍兴教育，为产城人文融合发展强基赋能。今天，我市召开绍兴市基础教育扩优提质新闻发布会，介绍有关情况并答记者问。
市教育局党委书记、局长石剑晗介绍十四五以来绍兴基础教育发展的有关情况以及新时代绍兴市基础教育扩优提质行动计划：
教育关系千家万户，是大家最关心的事。“十四五”时期，在市委市政府的坚强领导和全社会的大力支持下，绍兴教育事业发展取得了重大进展，成为浙江首个教育科技人才“三位一体”高质量发展试验区，元培学院成功转设为绍兴理工学院，在绍高校增加到13所，学前到高中段的15年教育实现全面普及，区域教育现代化水平和县域基础教育生态监测双双高居全省前二，群众教育幸福感、获得感不断增强。
展开剩余91%这其中，基础教育始终是我们强基础、惠民生、抓发展的重中之重。这五年，我市以人民满意为目标，以公益普惠和优质均衡为基本方向，出台落实一揽子政策举措，推进基础教育高质量发展，整体呈现基础扎实、全域优学的良好态势，突出体现在五个方面：
一是资源配置更加均衡。绍兴是全国最早实现“国家学前教育普及普惠县”全覆盖的地级市，4个区、县（市）建成国家义务教育优质均衡发展县（区、市），公办学校教共体已经实现全覆盖，持证农民工随迁子女愿进尽进公办学校。县县都有优质特色高中，所有区、县（市）都达到县域教育现代化发展水平最高等级A等。
二是育人质量稳步提升。全市省等级幼儿园已经全域覆盖，一半幼儿园提供托育服务。千人规模以上小学及所有中学实现专职心理健康教师全覆盖，九成以上义务教育阶段学校做到课间15分钟、每天一节体育课（或活动课）。学生近视率抽测五年下降5.35个百分点，绍兴籍高校新生体质水平保持全省前二；入选全国中小学科学教育实验区2个、实验校3所，新增全国文明校园2所，实现中小学劳动实践教室（劳动工坊）全覆盖。扩容增加高中优质学位，普高录取率居全省前列。信息学等学科竞赛成绩全国领先。
三是综合改革激活动能。经过4年多的努力，“双减”改革取得明显成效，小学一年级全部实施零起点教学，中小学全面实施春秋假制度，课后托管实现愿托尽托。教育数字化改革纵深推进，实现中小学校创新实验室全覆盖，成为为数不多的全国“人工智能课程”规模化应用市级试点区。建立家校社协同育人教联体，实现市级“数字家长学校”全覆盖，开设“幸福越课堂”家庭教育课程，每年线上线下服务师生家长300万人次左右。
四是教师队伍整体提质。出台师德师风负面清单和教师“十个有”关爱激励制度，形成严管与厚爱结合、惩戒与激励兼顾的师德师风建设长效机制，教师违法违纪数五年来持续下降。持续优化教师结构，深入实施“县管校聘”改革，每年10%以上的义务教育段校长进行交流；持续提升教师素质，五年来，近百位教师获省级以上相关荣誉，初高中教师研究生绝对数分别增长2%、4%，省特级和正高级教师累计达261人。
五是教育实事落实落地。各级财政持续加大教育投入，五年一般公共预算教育经费投入751.38亿元，投用中小学（幼儿园）127所，新增学位8.46万个。义务教育段实现教室宿舍空调全覆盖，完成健康教室改造、课桌椅更新。中小学（幼儿园）食堂实现A、B级食堂、“互联网+明厨亮灶”全覆盖。五年资助学生23.36万人次，金额达1.86亿元。近两年为10万余名中小学生提供“午休躺睡”装备。今年为4.1万名大班幼儿免除学费1.36亿元。
绍兴基础教育阶段有902所学校，64.3万名学生，让孩子在家门口“上好学”，在同一片蓝天下享受优质教育，是老百姓最热切的期盼，也是绍兴建设教育强市、实现共富示范的核心命题。因此，我们决定在“十五五”期间实施新时代绍兴基础教育扩优提质行动计划。所谓“扩优”，就是要把优质教育资源的“蛋糕”做得更大，所谓“提质”，就是要把基础教育的整体质量提得更高，让绍兴基础教育发展成果更公平地惠及每个孩子，让上好学成为“学在绍兴”最鲜明的底色。
我们的目标是到2030年，建成全域均衡、全段优质、全面发展的高质量基础教育体系。具体举措包括学前教育高标准普惠发展、义务教育高质量均衡发展、高中教育高品质特色发展、特殊教育高质量融合发展、全体学生高起点全面发展、教师队伍高质量建设、数字赋能高质量提升等7方面。重点是办好6件事。
一是推进学校布局扩优提质。在缩小区域差距上，加速推进国家义务教育优质均衡发展县全覆盖，在2030年全域创成；继续提升县域教育现代化发展水平。在缩小城乡差距上，推进义务教育全域教共体（集团化）办学、学前教育优质共同体建设；办好必要的乡村小规模学校，促进学校“小而美”“小而精”发展。在缩小校际差距上，推动优质学校与农村学校同上一堂课，共享名校、名师、名课资源。在缩小群体差距上，为持有居住证的农民工随迁子女100%提供义务教育公办学位，残疾儿童义务教育入学率达100%，让更多的孩子能在“家门口”上到“好学校”。
二是推进学位供给扩优提质。顺应学龄人口变化趋势，科学布局和动态优化各学段教育资源配置。学前教育推进幼儿园“托育教育一体化”，到2030年，70%以上的幼儿园招收2-3岁幼儿，整体提升教育质量和托育服务。义务教育健全资源保障机制，落实好公办学校户籍生入学信息发布和预警机制，试点探索小学小班化教学。特殊教育做好向“学前和高中”两头延伸工作，学前和高中阶段入学率保持98%以上。普通高中扩容增量优质学位，通过内部挖潜、新建、改扩建一批优质普通高中，提高普高入学率，到2030年，全市新增普高学位3万个以上，普高录取率达到75%，保持县县都有优质普通高中的优势，让群众认可的好教育辐射面更广。
三是推进人才培养扩优提质。健全德智体美劳全面培养体系。挖掘越地文化与红色资源，打造具有绍兴辨识度的思政教育品牌。充分保障学生体育活动时间，全域推行义务教育阶段学校每天一节体育（活动课）、课间“15分钟”，深化全国校园足球改革试点，切实增强学生体质。加强青少年心理健康关爱，持续实施市县校三级心理辅导中心“亮灯行动”。在“双减”中做好科学教育的加法。大力开展青少年学生“越读悦成长”行动，培养一批又一批的“书香少年”。持续加强美育、劳动教育。实施“元培计划”，探索大中小学拔尖创新人才一体化贯通培养机制，夯实教育基点。
四是推进教师队伍扩优提质。大力弘扬“教育家精神”，引导教师成长为有情怀、有水平的好老师，让每一个孩子在成长路上都有好的引路人。实施新时代中小学名师名校长培养工程，到2030年，新增特级、正高级教师150名，打造“杰出教师库”入库教师180名，打造“教坛新秀库”入库教师150名。深化“共享教师”县域流转机制，让每一个学生在学校都有美好的成长陪伴。构建全方位激励体系，落实对教师的全生命周期关爱机制，持续为中小学教师减负，营造清朗校园，让每一个老师潜心教书、静心育人。
五是推进改革赋能扩优提质。深化教育评价改革，坚持幼儿园和小学之间的科学衔接，坚决防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，坚持小学一年级“零起点”教学，严格按照课程标准开展教学活动。深化“双减”改革，推行小学每周一天的“无作业日”；进一步加强中小学日常考试管理，积极推进小学评价改革，义务教育学校日常考试实行等级评价，不让我们的孩子为了几分上下而难受，不让我们的家长为了几分上下而焦虑；实施好春秋假制度；丰富初中晚托拓展课程，营造优质轻负的教育生态。实施教育智能化基础设施和人工智能教育装备提升计划，到2027年，实现全市中小学人工智能科创教室全覆盖，全面普及中小学人工智能教育，塑造发展新优势。
六是推进教育惠民扩优提质。我们将始终把群众满意放在首位，办好教育领域关键实事。根据家长需求做优“幸福越课堂”家庭教育品牌，为家庭教育提供个性化服务，推进家校社协同，共同树立科学的教育观、成才观。把办好食堂作为办好学校的基础，大力实施校园餐品质提升工程，“一校一策”改造中小学食堂（餐厅）150家；丰富供餐模式，让孩子们吃饱更吃好。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，构建校园大安全工作体系，守牢学生生命安全底线，让孩子们在安全安心、健康有爱的环境中快乐成长，让老百姓的教育获得感、幸福感、安全感持续提升。
答记者问
问:
当前，部分学校仍存在着“重智育重分数”的现象，教育部门是如何促进学生的全面发展，确保“五育并举”真正落地？
市教育局党委副书记、市委教育工委专职副书记 丁初效：
立德树人是教育的根本任务，我们始终将其贯穿于教育的全过程。下一阶段，全市教育系统将切实聚焦学生核心素养，促进全体学生全面而有个性的发展。具体表现在：
一是坚持培根铸魂。充分挖掘越地思政元素，依托绍兴丰富的名人文化资源，实施五个“200”工程，着力建好思政课程、课程思政和实践课程，努力构建“越思政”育人体系，真正让思政教育“动起来”“活起来”。
二是关注体质健康。深化体教融合“新十条”建设，在全市义务教育学校全面实施“1215专项行动”，全面落实每天1节体育课或活动课，保证学生每天综合体育活动时间不少于2小时，保证课间活动时间15分钟，以“小学注重兴趣化、初中注重多样化、高中注重专项化”推进学校体育工作，确保学生体质健康水平继续走有全省前列。
三是创新美育实践。开展“美育浸润”行动，优化市-县-校三级艺术展演体系，建立美育课内课外有效联动、校内校外优势互补、学校社会有机衔接的协同机制，开展“越读悦成长”活动，打造绍兴“美美与共”特色品牌，确保我市在全省中小学生艺术比赛中位居前三。
四是培养实践技能。实施中小学劳动习惯养成计划，通过落实劳动教育课程、加强校内劳动体验、优化校外劳动基地、开展劳动技能展示，深化研学实践教育等途径，切实将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，纳入“五好学生”评价范畴，推动劳动教育师资专业化、场景立体化、评价科学化，实践体系化。
五是深化“绍‘心’行动”。进一步健全健康教育、监测预警、咨询服务、危机干预“四位一体”的心理健康体系建设，实施“幸福越+”八大行动，抓好“ABC”全员认证，心理辅导中心“亮灯行动”、“幸福越课堂、绍心大讲堂”家庭教育精品课堂、心理健康教师100%医院跟岗实习等四张工作名片。
问:
这几年随着学龄人口的不断增长，绍兴会采取哪些举措，来满足学生和家长就读普通高中的意愿？
市教育局党委副书记、市委教育工委专职副书记 丁初效：
教育强国和教育强省建设规划纲要都明确提出要强化普通高中资源供给，有序扩大优质普通高中招生规模，提升普通高中录取比例。
学位供给是教育民生的重要保障。扩大普通高中招生比例，让更多的人通过高考升入高等学校就读，使孩子接受更长时间的学校教育，有利于破除广大家长的“中考焦虑”，满足人民群众就读普高的需求。
“十四五”期间，绍兴普通高中录取率呈稳步上升趋势，2025年较2021年提升9.6个百分点。特别是2024年、2025年我市连续增加公办普高学位1194个和1979个，普通高中录取率达69.1%，居全省前列。
根据全市学龄人口变化趋势测算，我市高中阶段入学人数将于2032年达到最高峰，全市普通高中学生届时预计将达到12万人。为此我们将多措并举扩大普通高中学位供给，一是内部挖掘存量，通过扩大班额、增加班级数的方式增加学位；二是扩建新校舍、启用新校区、开办新学校，到2030年，全市计划新建、改扩建10所左右普通高中，增加学位3万个以上；三是多样化办学，探索职普融通的综合高中等途径，提高现有资源利用率。争取到2030年提升普高录取率至75%，充分满足学生和家长就读普通高中、享受优质高中教育资源的强烈意愿。
特别需要指出的是，市委市政府已决定2026年新办一所优质公办普通高中，即绍兴市龙山高级中学，并纳入绍兴一中教育集团，即绍兴一中教育集团龙山校区，与绍兴一中教育集团镜湖校区通过师资一体化、招生一体化、管理一体化、培养一体化实现深度融合，为市区学生提供更多优质普通高中教育资源。
问:
在推动高中教育高品质特色发展方面，请问我们如何做好财政资金保障？下一步打算是什么？
市财政局党委副书记、副局长 王霞辉：
近年来，我市各级财政大力支持教育事业发展改革，持续优化资金投入机制、提高资金使用绩效，不断加大教育领域的财政保障力度，2024年，全市一般公共预算教育支出160.1797亿元，占一般公共预算支出的19.30%。市财政局围绕推动高中教育高品质特色发展，重点抓好以下三个方面：
一是稳定保障教育投入，优化支出结构。严格落实教育支出“两个只增不减”要求，全方位保障普通高中在正常教学活动开展、教师待遇及培养培训、校舍与设备维护更新等各方面的资金需求。支持开展分类特色办学试点，建设一批人文、体育、艺术等特色鲜明的普通高中，2025年，保障市直普通高中优质多样发展经费、“名师名科名校”激励经费、高中课程改革经费等专项经费合计1416.83万元。
二是持续健全资助体系，促进教育公平。全面落实普通高中家庭经济困难学生免学杂费、国家助学金等各项国家资助政策，会同教育、人社部门，及时足额发放资助资金，确保“应助尽助”。普通高中学生助学金平均资助标准由每生每年2000元提高至2300元，2025年，全市普通高中国家助学金资助学生3183人次，资助金额385.46万元；免学费资助学生2738人次，资助金额421.24万元；免杂费资助学生2216人次，资助金额83.11万元。
三是优化分类扶持机制，激发民办活力。通过完善生均补助制度、优化分类支持机制，规范和鼓励民办教育健康发展。对于非营利性民办普通高中，按同级公办普通高中生均公用经费标准的80%给予补助，并将年度考核结果与补助兑现比例挂钩，引导学校提升办学质量。对于承担部分“公费班”招生计划的民办学校，由政府按照一定经费标准购买服务。2025年市直4所民办普通高中享受经费补助791.06万元，补助人次2261人次，资金到位率100%。
问:
“学有优教”是“七优享”工程中群众关注度很高的领域，根据本次行动计划，发改委将在哪些方面支持我市基础教育进一步扩优提质？
市发改委副主任 张莹：
基础教育是培养国家未来发展所需人才的重要阶段，市、县发改部门历来高度重视基础教育的高质量发展。长期以来，我们与教育部门密切协作，不断优化全市基础教育资源布局建设。“十四五”期间，我委将灵芝小学、凤林小学、暨南初级中学等34个项目纳入公共服务“七优享”工程重大项目，为柯桥中学、春晖中学、科技城幼儿园等项目累计争取“两重”超长期特别国债、地方政府专项债等各类政策性资金13.03亿元。当前，我市制定出台《新时代绍兴市基础教育扩优提质行动计划》，有助于深化基础教育供给侧改革，加快构建“学有优教”的高质量基础教育体系。接下来，市发改委重点从三方面加强支持：
一是纳规入纲，夯实基底。我委正在紧锣密鼓编制出台《绍兴市人口发展新生态战略规划》。《规划》明确：学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质扩容等工作是“十五五”期间健全优质均衡教育服务的重要目标举措，要对优化教育资源统筹配置、深化教共体（集团化）办学、探索拔尖创新人才培养等方面予以保障支持。同时在“十五五”期间，我们会将基础教育扩优提质行动计划工作纳入年度国民经济和社会发展计划报告，助力构建政府统筹、部门协同、多元参与的工作格局，不断夯实基础教育工作基础。
二是政策倾斜，攻坚项目。基础教育高质量发展，离不开软件和硬件的迭代升级。我们将持续加大基础教育项目政策支持力度，全力向上争取各类要素资源，目前越州中学、嵊州中学等4个项目已纳入2026年重点申报项目储备，申报超长期特别国债资金需求1.2亿元。下一步，我们还将优化项目布局和实施保障，精简项目审批流程，坚持项目全生命周期管理“五抓联动”，做到谋引项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓入库、入库项目抓建设、在建项目抓投用，确保项目早立项、早开工、早投用。
三是规范定价，合理引导。发改部门还承担着规范基础教育阶段学校收费管理相关职责，除公办小学、初中执行义务教育政策外，公办普高、非营利民办中小学教育收费执行政府定价，目前我市总体收费情况处于全省中低水平。未来，我们将继续严格按照省、市教育收费管理办法文件精神，充分考虑我市经济社会发展水平、学校办学成本等动态因素，科学、合理确定学历教育相关学费、住宿费、课后服务等收费标准。对普惠性幼儿园收取的保教费、住宿费实行政府指导价管理，引导营利性民办园合理收费，必要时开展成本调查，避免过高收费，切实减轻广大市民家庭基础教育支出压力。
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